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江门法院贯彻“基本解决执行难”工作部署

  如期打赢“基本解决执行难”决胜仗,事关胜诉当事人合法权益和司法权威,是人民法院向党和人民作出的庄严承诺。

  江门法院坚决贯彻最高法院和省法院关于“基本解决执行难”的决策部署,提高政治站位,增强责任担当,以“逢山开路、遇水架桥、勇往直前”的战斗姿态,创新六大类十七项执行新举措,有效破解决胜执行难道路上的难点问题,取得积极的工作成效。

  截至2018年12月,全市法院终本合格率、有财产可供执行案件实际执结率、信访办结率、三年整体执结率这四项数据均达到最高人民法院预设的要求。

  人难找,财产难寻,一直是困扰法院执行工作的两大难题。为破解这些难题,全市两级法院积极搭建与多部门联动网络查控平台,极大地提高了“查人找物”效率。

  搭建不动产网络查控平台。与市国土资源局共同研发不动产网络查控系统并投入使用,联合下发《关于加快推进信息共享和网络查询机制建设的通知》实现了对被执行人不动产查询的网络信息化执行模式。查控平台开通运行以来,全市法院应用不动产网络查控系统提交1494条查询请求,涉及执行案件和财产保全案件779件。

  搭建市工商局信息数据共享平台。与改革前的市工商局实现数据共享,开通商事主体信息管理平台的查询权限。一方面,通过系统查询法定代表人基本信息,核对信息后对法定代表人限制高消费;另一方面,实现线上提取企业工商信息,提高群众办事效率、降低诉讼成本,并与工商建立企业送达信息共享机制,加强事中事后监管,维护企业交易安全。

  假舆马者致千里,假舟楫者绝江河。在决胜“执行难”进程中,新问题新挑战屡屡出现。

  引入公证参与执行辅助事务。市中院率全省之先引入公证参与执行辅助事务,有效解决执行中的因被执行人下落不明、公告送达时间长拖慢执行程序等送达难问题。自引入以来,其协助执行法律文书送达4147件,成功率为82%。

  建立协助执行工作联络员制度。市中院与市委政法委联合印发《关于建立协助执行工作联络员制度支持法院基本解决执行难工作的方案》,已建立了由江门1540名村(居)委会治保主任兼任协助执行联络员队伍,执行触角延伸到了基层。开展工作以来,全市综治网格员送达法律文书503件,提供被执行人基本情况及家庭情况555件。

  如何破解“变现难”、“变现慢”?全市两级法院以问题为导向,创新执行理念,转变执行方法,逐一破解重点难题。

  引入司法拍卖辅助外包服务。全市法院将涉及司法拍卖的部分事务性工作予以剥离,交由专业拍卖公司承担。服务外包后,进一步推动了司法拍卖的专业化,提高了执行财产的成交率和溢价率。

  与市税务局建立询价机制,创新建立与市税务局“房地产交易计税价格核定系统”的联动,缩短房产评估时间,提高被执行财产评估拍卖流转效率。

  联合金融机构引入“拍卖贷”,探索推行个人贷款融资服务,满足个人购买司法拍卖房产的融资需求,降低了司法拍卖的参与门槛,提升了司法拍卖资产处置效率。

  推广京东、淘宝大数据评估。通过应用京东、淘宝大数据评估等形式,避免过多拍卖品积压所带来的压力,减少人工评估可能出现的失误和产生的费用,极大地减轻了承办法官的工作量,提高了工作效率。

  截止到2018年12月,全市法院共拍卖标的物2985件次,成交1743件,成交率83.52%,成交金额289459.06万元,溢价率达42.41%,为当事人节省拍卖佣金10154.10万元。全市法院案拍比为6.15%,全省排名第一。

  定制“专项彩铃”。联合移动、电信、联通三大通讯运营商定制“失信被执行人”专项彩铃,形成强大震慑。2018年11月开通以来,全市法院对3696件7395名失信被执行人设置“失信彩铃”,短短一个月时间,329名失信被执行人迫于压力主动到法院履行法定义务,执结案件253件,执行到位金额1084.98万元。

  定期发布失信名单。全市法院通过“江门市政务信息资源共享交换平台”向20多家联动惩戒单位推送失信人员名单,让失信被执行人在从事特定行业、任职资格、高消费等30多个方面受到严格限制。截止到2018年12月,法院向平台推送失信被执行人20157人次,同步在微博、微信公众号曝光失信被执行人,在对外发布执行公益广告进行曝光。

  全市法院刀刃向内,深挖执行潜力。重点加强执行查控和管理全链条创新,攻坚战开展以来,先后落地实施的创新项目涵盖文书制作、网络查控事项、网络询价评估、网络拍卖、联合惩戒、执行管理等六大类十七个项目。

  探索建立科学合理的“简案快执、繁案精办”的执行机制。充分发挥执行程序繁简分流的优势,用最少的人执行最多的案,提升办案效率。

  加强立审执衔接,开发立审执衔接系统,实现一、二审和执行全流程的无缝对接,以及自动监控和管理,提高执行主动性。自2018年9月运行以来,全市法院共使用该系统处理1697宗上诉案件的流转程序,成功向二审法院移送案件1475件,其平均移送时间与该系统投入运行前相比有所缩短,诉讼材料的跨院移送效率得到提升;共自动立案受理执行案1629件,已转执行案件70件,为案件当事人提供了“足不出户”即能“坐享其成”的便捷服务体验。此外,市中院《江门法院立审执衔接系统建设调研报告》入选2019年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》,该系统在全国的首创性和先进性获最高法院肯定。

  充实执行干警力量。从2017年12月起,我市两级法院新招录执行辅警52人,中院以大队、基层法院以中队形式组建专门的执行法警力量,完成了查封、清场、拘留、拘传、搜查等强制执行事项3192项。

  善用调查措施。创新运用悬赏举报和律师调查令两项措施,发动社会力量,围猎失信被执行人,查找失信被执行人下落和财产线月,全市法院共发布悬赏公告21次,发出律师调查令16份,共查找到失信被执行人10人次,收集到财产线条,并按照悬赏约定发放奖金。

  “执行+保险”,加大司法救助力度。采取“保险+救助”新机制,法院以一定的司法救助资金作为保费基数向保险公司投保,从而让救助基金总额将增益,由保险公司向符合条件的申请执行人支付救助金。截止到2018年12月,全市法院与人保财险合作依法办结司法救助案件22件,对穷尽执行措施仍无法执行到位案件的22名当事人给予司法救助金共计32.0036万元。

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